Si dice che, la prima volta in cui è stato utilizzato, il termine riforma non avesse un’accezione propriamente positiva. Ma bisogna tornare indietro al Massacro di San Bartolomeo, a metà del Cinquecento. In tempi decisamente più recenti, nel Novecento e, in particolare, dal secondo Dopoguerra, al termine è stata in genere associata una valenza positiva. Sono gli anni dell’affermazione e dell’espansione del welfare state, della “Guerra alla Povertà”, per lo meno in alcuni paesi. Leggi il resto »
12 apr
di Mita Marra sezione: Economia ed innovazione
La creazione di Consip, dal 1997 una società per azioni controllata dal Ministero dell’Economia, ha segnato un passo importante nella trasformazione dei processi d’acquisto di beni e servizi della Pubblica Amministrazione. Con il programma di razionalizzazione della spesa pubblica del 2001, il precedente governo Berlusconi ha conferito a Consip il compito di centralizzare gli acquisti e di sviluppare soluzioni informatiche per rendere più efficienti le procedure amministrative. Leggi il resto »
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18 mar
di Chiara Mazzone sezione: Economia ed innovazione
A Bruxelles Danilo Broggi, amministratore delegato di CONSIP, ha parlato di « Sistema Paese ». Ha ribadito il concetto di « Sistema Paese a Bruxelles ». Che decifrato in linguaggio comune significa promozione delle iniziative e degli interessi italiani in Europa. Promozione e, aggiungerei, difesa. Con 542 impiegati, 42 anni di età in media, 72% di laureati in legge, ingegneria ed esperti delle nuove tecnologie, CONSIP (Concessionaria Servizi Informativi Pubblici) é una S.p.A. – unico azionista il Ministero dell’Economia e delle Finanze – che lavora al servizio delle amminstrazioni pubbliche italiane. 
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17 dic
di Lo Spazio della Politica sezione: Rassegna Stampa
Gli amici di Dillinger intervistano il ministro Brunetta (più calmo del solito) per il loro interessante speciale sullo “stato” della pubblica amministrazione italiana.
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17 dic
di Caterina Pikiz G. sezione: Italian politics
L’interesse legittimo appartiene alla sfera sostanziale del nostro sistema amministrativo che, anzi, intorno a questo gravità. Un prodotto logico, ma non di per sé automatico, delle relazioni tra privati e amministrazione pubblica. Un prodotto culturale dove la maggioranza, ancora una volta, sceglie e ha scelto per le minoranze. L’interesse legittimo é il fiocco di un pacchetto e, allo stesso tempo, la sorpresa. Si tratta della sorpresa caratterizzante i sistemi continentali di diritto, quelli che seguono le orme della tradizione romana, prima, e francese, poi – quelli stessi che avanzano con carrelli e carrelli di codici al seguito, sì, ma dai quali non si può prescindere. L’Italia é rappresentante fedele di questo schema eppure, allo stesso tempo, la sua emblematica sconfitta.
Perché la creazione di una posizione diversa ed alternativa al diritto soggettivo, forse non era necessaria. Perché assicurare il Diritto, prima e a prescindere dai soggetti, era forse più urgente. Perché almeno fino all’inquinamento operato dalla common law, il sistema amministrativo parlava di giustizia, ma spesso la toglieva, parlava di buon andamento, ma rallentava, parlava di imparzialità, ma favoriva relazioni particolari e clientelari. Così nacque il Regno d’Italia e così, senza rotture, la Repubblica del 1948. I pubblici uffici sono organizzati secondo disposizioni di legge, in modo che siano assicurati il buon andamento e l’imparzialità dell’amministrazione. Nell’ordinamento degli uffici sono determinate le sfere di competenza, le attribuzioni e le responsabilità proprie dei funzionari. Agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni si accede mediante concorso, salvo i casi stabiliti dalla legge (art. 97, Costituzione italiana).
Eppure, proprio nel momento di sua massima autorevolezza – con la consacrazione costituzionale – il sistema iniziava a non poter più nacondere le sue debolezze e, con queste, lasciava spazio alla rivoluzione di pensiero che favorisce le alternative. Il contemporaneo e progressivo sviluppo istituzionale europeo, infatti, richiedeva mediazioni non indifferenti. Perché, per fornire dei significativi esempi, né il concetto di common law, né quello della vergine Maria erano, né sono, comuni – comunitari. (…) Se una controversia non può essere decisa con una precisa disposizione, si ha riguardo alle disposizioni che regolano casi simili o materie analoghe (…) (art. 12, Codice civile).
Oggi, il nuovo interesse legittimo ha paternità ibrida. E la famiglia della Pubblica Amministrazione non é più la stessa. Concezioni di spazio e di tempo mutate, chiedono al Paese di alzare la bandiera, ma pure di levare l’ancora: questi due passaggi, diversi ma complementari, sono entrambi necessari. Questi due passaggi sono urgenti. Perché la sfida identitaria non sta nell’attacamento al passato, ma proprio nelle sfide future. ‘Oggi é già domani’ : questa é la scommessa, la forza che potrebbe rivelarsi incontrollabile. ‘Oggi é già domani’ : da qui riparte anche la Pubblica Amministrazione che, per esistere, deve ridefinire se stessa e, nel farlo, non perdere la sua essenza. I pubblici impiegati sono al servizio esclusivo della Nazione (…) (art. 98, Costituzione italiana).
L’innegabile presupposto di rifiuto della staticità, il quale bivio allontana il proseguio dal regresso, non deve però essere frainteso.‘Those who cannot remember the past are condemned to repeat it’ (G. Santayana) : questo é il solo Stato che ci appartiene e in questo risiede la sua importanza, come dirigente delle sorti da radice comune. In questo stato nasce e vive la Pubblica Amministrazione, da questo interagisce e si confronta con il mondo, con l’altro da sé. In questo Stato la Pubblica Amministrazione rileva la sua autorità e importanza, come guida e coordinamento fondamentali. Da questo stato e in questo Stato si pensa e produce la rinascita comune. Forse, anche domani, con interessi legittimi, purché questi non siano più particolari.
L’interesse legittimo appartiene alla sfera sostanziale del nostro sistema amministrativo che, anzi, intorno a questo gravita. Un prodotto logico, ma non di per sé automatico, delle relazioni tra privati e amministrazione pubblica. Un prodotto culturale dove la maggioranza, ancora una volta, sceglie e ha scelto per le minoranze. L’interesse legittimo é il fiocco di un pacchetto e, allo stesso tempo, la sorpresa. Si tratta della sorpresa caratterizzante i sistemi continentali di diritto, quelli che seguono le orme della tradizione romana, prima, e francese, poi – gli stessi che avanzano con carrelli e carrelli di codici al seguito, sì, ma dai quali non si può prescindere. L’Italia é rappresentante fedele di questo schema eppure, allo stesso tempo, la sua emblematica sconfitta. Leggi il resto »
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21 set
di Raffaele Mauro sezione: Economia ed innovazione
La distorsione generata dalla connessione tra politica e impresa privata giunge abitualmente alla luce grazie a scandali e reportage giornalistici. L’ultimo lavoro di Federico Cignano e Paolo Pinotti, entrambi ricercatori della Banca d’Italia, cerca invece di misurarla in modo sistematico. Leggi il resto »
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